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作者:張禎祥    文章來源:本站原創    點擊數:6456    更新時間:2016/6/2    
鄱陽縣:連心強基作模范 “五民工作”當先鋒
作者:張禎祥    文章來源:本站原創    點擊數:6456    更新時間:2016/6/2

[提要]:
 

 

今年以來,鄱陽縣認真貫徹落實全國、全省、全市基層黨建工作有關會議精神,按照省委推進“連心、強基、模范”黨建三大工程的部署要 求,牢固樹立“黨建+”理念,主動適應基層黨建新常態,及時回應基層黨員干部和廣大群眾新期待,把解決“三經費一場所”突出問題、探索服務型黨組織建設“務實管用”辦法,作為夯實基層基礎、提升服務水平、轉變干部作風、密切黨群關系、促進社會發展的出發點和落腳點,為策應省市戰略布局,融入大南昌、建設新鄱陽提供堅強有力的政治基礎和組織保證。

一、以“連心”為目標,推行“五民工作法”,通過萬名干部進村入戶為民辦事,進一步密切黨群干群關系

鄱陽縣是個典型的湖區人口大縣,也是國定貧困縣。由于湖區地理位置、生產生活條件、歷史遺留問題等因素的影響,人民群眾生活水平相對偏低、社會情況比較復雜、民生訴求既多且雜、基層矛盾時有發生。面對這些現實情況,如何把廣大群眾根本利益實現好、維護好、發展好就成為縣委的最大關注。我們探索推行具有時代特征、湖區特色和鄱陽特點的“五民工作法”(即民情臺賬法、民情聯系法、民情懇談法、民事代辦法、民困幫扶法),將其作為踐行“三嚴三實”,密切黨群干群關系,打通服務群眾“最后一公里”的有效載體,從嚴要求,務實推動。一是建臺賬。電腦錄入“鄉村(社區)戶”民情信息檔案32.55萬戶、129.41萬人,基本實現了“鼠標一點,民情盡顯”。二是常聯系。依托微信等新媒體,推行“五民工作+微網格”管理模式,在聯系群眾方面做到了傳統習慣與現代手段的有效結合,落實縣、鄉、村、組四級干部聯戶制度,全縣一萬余名干部走訪聯系群眾25.37萬戶,發放連心卡50余萬張,與重點戶結成幫扶對子1.3萬余個。三是勤懇談。定期召開民情懇談會,對階段內收集的民情事項進行梳理調度,尤其是對群眾提出的合理訴求,力求事事有回音,件件有著落。目前,全縣召開村級“民情懇談會”和鄉級“民情專題分析會”2500余場次,受理群眾訴求1萬余條,已解決5700多條。四是代辦事。在縣委“五民工作”督辦中心開通了“6651847”(我要辦事情)連心熱線、公眾微信和網站,組建了覆蓋個29個鄉鎮、570個村(社區)的“51847民事代辦員”隊伍,累計為群眾辦好事實事4300多件,為民代辦事項3022。五是真幫扶。廣泛開展助貧、助困、助殘、助學、扶持發展等“四助一扶”結對幫扶活動。落實村級幫扶資金546.54萬元,協調項目資金361.69萬元,扶助聯系戶資金34.18萬元?!拔迕窆ぷ鞣ā蓖菩幸岳?,引起了人民日報、新華社《江西領導參考》等60余家中央、省市級主流媒體的關注,江西日報頭版1/4版面刊發了“五民工作”,并加了《編者按》和《短評》,省市電視臺也進行了報道,干部群眾反響熱烈。

二、以“強基”為根本,從解決“三經費一場所”等問題入手,強化人財物綜合保障,進一步夯實基層基礎

經濟工作講投入和產出,黨建工作也是如此,既要舍得花精力,也要舍得花財力?!霸倏嗖荒蕓嗷?,再窮不能窮黨建”。針對當前我縣基層基礎存在的村級活動無場所、村級干部待遇低、村級經費難保障等突出問題,縣委下發了《關于進一步加強農村基層黨建工作的實施意見》的“1+8”文件,確立了“全面對標、補齊短板、做足特色、整體提升”的工作思路。一是保障村級黨組織活動經費。2015年,縣財政負擔的黨組織活動經費117.68萬元已劃撥到位。從2016年開始,采取縣財政兜底的辦法,根據行政村規模大小和村級集體經濟狀況,扣除村干部報酬部分,確保每個行政村工作經費達到35萬元。同時,每個行政村35萬元的標準落實“村級組織服務群眾專項經費”。目前,縣城26個社區130萬元服務群眾專項經費也已經落實到位。二是解決村(社區)無活動場所問題。縣委出臺了《關于全面解決村(社區)黨組織無活動場所問題的實施意見》,按每個場所20萬元的標準統籌3280萬元資金,計劃用一年左右時間全面解決村(社區)無活動場所問題。為了強化目標責任,對未按要求完成場所建設任務的鄉鎮黨委書記,由縣委主要領導對其進行誡勉談話,并責令延期兩個月進行整改,整改未到位的按照干部管理權限采取組織處理。三是優化基層干部隊伍。采取縣直選派、鄉鎮兜底的方式,重點從“五民工作”駐村聯戶干部中選派干部到村(社區)擔任“第一書記”、書記助理或主任助理,10月中旬即實現了570個村(社區)“1+1”工作全覆蓋。與此同時,建立村級正職后備干部庫,采取“民主推薦、民意測驗”等方式,從農村致富能手、返鄉大中專畢業生、復員退伍軍人、大學生村官”等群體中,選拔儲備了一批留得住、成長好、用得上的村級后備干部。四是落實村級干部“厚愛嚴管”。所謂“厚愛”,就是綜合運用多種手段,調動村干部積極性,讓其在政治上有盼頭、生活上有奔頭、工作上有勁頭。今年從優秀村(社區)黨組織書記中招聘了39名鄉(鎮)事業編制人員工作。嚴格執行村黨支部書記700/月、村主任630/月,另加績效補貼合計不低于10117元的報酬標準,為農民人均純收入的1.522倍,超過了省市年度要求水平。村“兩委”其他干部報酬按村書記的80%發放。我們將繼續落實村干部報酬待遇正常增長機制,確保到2017年村黨組織書記基本報酬不低于全縣農村居民人均可支配收入的兩倍。所謂“嚴管”,就是強化農村“小微權力”運行監督,推行“四化一議兩評”機制,將權力清單化、程序規范化、操作陽光化、監督全程化,落實“群眾議事制度”和“雙諾雙述雙評制度”,為村級組織曬出權力清單,為村干部立下行事規則。五是探索農村集體經濟發展新模式。積極推廣古縣渡鎮汪家村“村級股份”模式壯大村級集體經濟的典型經驗,由村組織領頭創辦集體經濟實體,整合各級扶助資金及村集體所有的資金、資產、資源,采取資金入股、技術入股、信息入股等方式參股,依托農民專業合作社、農林產品種養加工企業等經營主體,帶動群眾致富,促進貧困戶脫貧,增強村集體經濟實力,解決村級“無錢辦事”的難題。

三、以“模范”為標桿,積極選樹宣傳各條戰線先進典型,進一步發揮示范引領作用

先進典型是時代的先鋒、是社會的楷模,是旗幟、是標桿。鄱陽在樹模范、學先進中充分發揮了以點帶面、典型示范的作用。一是打造湖區“百里黨建示范帶”。今年,在開展“五星創評”活動基礎上,縣財政安排30萬元,重點打造了29個村(社區)“五民工作”黨建示范點,形成了“黨建典型星羅棋布、示范引導遍地開花”的可喜局面。二是創新實施“人才模范工程”。抓好人才引進和選樹典型工作,積極引進農村基層急需的專業技術人才、企業經營管理人才、社會工作人才,發揮每位優秀人才在服務基層、帶動創新創業上的模范作用,切實將黨建人才資源轉化發展的優勢資源,為鄱陽發展聚才引智。三是做到培植典型與宣傳典型相結合。開展“黨員先鋒行”活動,發揮黨員在參與“雙城同創”、農村環境衛生整治城市建設、社會管理、行業服務中的先鋒模范作用;做強“生態鄱湖”黨員志愿者協會,進一步發揮協會在我縣景區建設和生態?;ぶ蟹⒄咕藪笞饔?。我縣黨員張秀桃在2015軍民迎新春茶花會上受到了習近平總書記親切接見,被提名為第五屆全國道德模范候選人,在全縣掀起了“遠學龔全珍,近學張秀桃”熱潮。9月底,我縣吳張村黨支部書記張才洪、樂豐鎮十字河農民胡煙珍等9名全省勞動模范和先進工作者受到了省委、省政府表彰。

文章錄入:研究室    責任編輯:研究室  
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