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作者:廣豐縣五…    文章來源:本站原創    點擊數:8166    更新時間:2008/8/3    
加強農村實用人才隊伍建設的對策思考
作者:廣豐縣五…    文章來源:本站原創    點擊數:8166    更新時間:2008/8/3

[提要]:
 

 

   

農村實用人才是建設新農村的生力軍。黨的十七大報告指出:“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,發揮億萬農民建設新農村的主體作用?!甭涫嫡庖灰?,必須切實加強農村實用人才隊伍建設。農村實用人才包括鄉村醫療衛生人員、科技推廣人員、生產能手、經營能人、能工巧匠等,是農村中具有一定的知識或技能,為農村經濟和科技、教育、衛生、文化等各項事業發展提供服務,能夠起到示范帶動作用的農村勞動者。隨著人口的不斷增加、耕地面積的逐漸減少,農業生態環境的不斷惡化,開發農村人才資源,培養一大批活躍在農業生產第一線的農村實用人才,已成為農業和農村經濟發展的關鍵,也是擺在各級黨組織面前的一項緊迫任務。  

一、對農村實用人才現狀的客觀分析  

農村實用人才自然成長雖然較早,但目前存在一些問題和不足,下面僅以廣豐縣的情況為例。一是總量不多,素質不高。廣豐是擁有80萬人口的大縣,農業人口占70%以上,但目前農村舉家外出的現象很多,留在縣內特別是留在農村的人才不多,且人才層次較低,大多數是文化不高的“能工巧匠”,除此以外的實用人才,大多數僅有初中文化,很少有人取得專業技術資格證。二是技術、年齡、性別結構均不合理。目前廣豐縣農村實用人才主要是土專家、能工巧匠、種養大戶?!巴磷搖蹦炅淦?,以留守農村為主,各地的“土專家”又因年齡、文化和地理的差異性很少機會交流,很難取長補短。技術結構不太合理,并且農業科技人才居多,信息、衛生和經營管理人才甚少。實用人才年齡總體偏大,且女性人才比例偏小。三是管理服務不到位。廣豐縣農村實用人才,分布面廣,普通農民多,多為分散型作業,給人才管理帶來了較大困難,人才基本情況登記不祥。四是培訓力度不大。大多數農村實用人才依靠祖輩實踐積累和摸索掌握實用技術,且絕大多數文化水平不高,致使培訓工作舉步艱難,只能停留在對種、養等帶有共性專業的培訓上。五是資金投入不足。近幾年農業系統有限的財政撥款,只能支付在職人員及離退休人員的工資,使農村人才資源開發工作在經費上常常捉襟見肘,高新精的農業科技難以全面推廣和有效實施,農業經濟的深度開發和規模經營難以全面貫徹落實。  

二、創新形式和手段,培養和造就大批農村實用人才  

開發農村人才資源,培養實用人才是轉變農業增長方式,促進農村經濟發展的重要條件,也是轉移農村剩余勞動力,發展農業經濟的一種戰略性措施。所以,應當采取多種方式,大力開發和培養農村實用人才。  

1、廣泛深入宣傳,完善管理機制。一要強化輿論宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發的意義和成果,不斷擴大影響,使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高,能帶動實用技術成果的廣泛推廣,能帶動更多的農民走向富裕,從而提高人們對農村實用人才的思想認識。二要加強宏觀管理,要成立縣鄉村各級領導機構,進一步健全三級管理網絡,建議由縣委組織部牽頭抓總,縣人事勞動部門具體協調,各涉農部門分工推進,鎮村具體抓好落實,做到有人管事,有人干事。三要搞好典型示范。要在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例,專門召開實用人才開發工作典型經驗交流會,由先進鄉鎮介紹實用人才開發工作取得的經驗,“土專家”、“田秀才”現身說法,介紹自己的典型事例及其取得的經濟效益,通過這些工作,激發農民學科技、用科技的積極性,以科技促致富。  

2、加強技術培訓,提升素質本領。對農村實用人才的培養,必須按需施教,本著“需要什么,培養什么;缺什么,補什么”的原則,采取多種方式,培養急需的農村實用人才。一是基地培訓。建議各涉農部門分工協作,分片掛點,聯系全縣各村,以“農村勞動力轉移陽光工程”為基地,長年舉辦縫紉、電工、農用車駕駛、修理技術、畜禽養殖、特色種植等農民實用技術培訓,堅持不懈,不斷增加受訓人員總量。二是“請進來”??梢愿蕕鼻芭┮擋到峁溝髡男枰?,聘請有關專家定期到田間地頭針對生產實際舉行講座,不斷更新農民的知識,使他們在生產中種植新品種,使用新技術,施用新肥料。要掌握了解當前市場形勢,避免生產的盲目性,有力地促進農村經濟的發展。三是“送出去”??梢哉攵緣鋇卮嬖詰奈侍?,利用冬季或農閑組織有專長、具有較高文化素質的實用人才到外地參觀學習,學習外地的先進技術和經驗,不斷提高實用人才的自身素質,培養農業生產急需的實用人才。  

3、保障農村教育,夯實成才基礎。一要加強和搞好農村成人教育和農業職業教育。應當在堅持實行九年制義務教育的同時,圍繞農村經濟發展實際,大力發展農村中等職業教育。現在有很大部分農村孩子,高中畢業未考上大學,直接參加農業勞動或外出打工,但其科技知識太少,技能低下,通過發展農村中等職業教育,開設與農村經濟緊密聯系的各類專業,使這一部分青少年接受農村實用技術教育,讓他們學到一技之長,帶著技術回家參加勞動或外出創業。二要大力開展培訓教育。建議縣職中可以多舉辦一些面向農村且“短、精、快”的實用短期培訓,鄉鎮重點辦好農業實用技術培訓學校,有針對性地培訓科技示范戶,村級組織則可采取科技示范、經驗傳授為主的方式,對普通群眾進行實用技術、致富技術的傳授推廣。這樣就從上到下形成了一套完整的農村人才教育體系,既有利于農業科學技術的傳播,又有利于培養農村人才,使實用人才源源不斷地涌現出來。  

4、搭建創業舞臺,發揮輻射作用。一是支持實用人才興辦企業。要拓寬“企業+基地+人才+協會”路子,使實用人才不出村就有用武之地。大膽鼓勵農村實用人才興辦個體、私營企業,鼓勵他們把自己的成果、經營管理方法運用到生產上去,直接創造效益,吸納農村剩余勞動力,帶富一方人民,促進當地經濟發展。二是通過大戶輻射的方式推廣技術成果。切實吸引和開發農村現有人才,每個鄉鎮、每個村要重點引導一定數量的實用人才建功立業。要選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示范戶,把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示范戶,由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益,就會自發地跟著用起來,一項新的技術或新的品種就得以推廣,一項新的產業就可以形成。三是鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農民進行“傳幫帶”。主要通過結對子,以師帶徒等方式進行傳、幫、帶,把自己的知識、技術、經驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾,讓更多的農民掌握新技術,使用新品種,走上共同致富的道路。  

5、提供優質服務,營造良好環境。一要完善農村實用人才激勵機制。農村實用人才生在農村,長在農村,勞動在農村,和當地群眾結合最緊密,他們的思想和行為更具有示范作用,更具有感染力和輻射力。要在政策和待遇上要給予農村實用人才充分的傾斜,做到政治上關心、使用上放心、生活上貼心。在安排科研或科技試驗,提供各類信息和技術咨詢,提供發展生產貸款,參加鄉鎮、村重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優先安排,使農村鄉土人才成為帶動農民致富的領頭雁。對那些年紀輕、技術素質較高的實用人才,實行重點培養,把政治素質強、能力強的優秀人才吸收到黨團組織及村組領導崗位上來?;埂爸盅蠡А?、“致富示范戶”、“優秀農村實用人才”等創評活動,樹立好典型,大張旗鼓地宣傳實用人才的先進事跡和成功經驗,加大獎勵和表彰力度,增加他們的榮譽感,激發他們熱愛家鄉、報效家鄉的熱情。二是完善縣鄉農技推廣體系。要改革整合現有鄉鎮農業五站資源,組建以農業技術人員為骨干的新型農民科技培訓服務隊,建立有效的利益驅動和考核機制,鼓勵農技人員分組包鄉,進村入戶,現場解決農民在生產中遇到的技術難題。定期開展以各類“土專家”為骨干的“傳幫帶”活動。三是建立健全農村實用人才和鄉土拔尖人才信息庫,對實用人才實行能上能下的動態管理體制。以23年為一個管理周期,組織農村實用人才與鄉鎮簽訂雙向目標責任書,規定總體工作目標和年度工作目標,鄉鎮為他們完成工作目標提供保證措施。對不能按期完成任務的,或不能再發揮科技帶頭作用的要取消其待遇和優惠政策,并且每年增選一部分新顯露出來的鄉土人才、科技示范戶納入鄉鎮人才信息庫管理,使農村實用人才隊伍不斷壯大。  

   

   

   

 

文章錄入:人才辦OLD    責任編輯:人才辦OLD  
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